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又一地宣布:教培机构全部关停,所有办学许可证重新申报

时间:2021-07-22 10:17:00 来源:搜狐 
原标题:又一地宣布:教培机构全部关停,所有办学许可证重新申报 在经历了多轮政策的“过山车”以后,又一条公告信息震动了教培圈。 7月19日,河南省周口市西华县宣传网络管理中心微信号“爱西华”,发布《西华县人民政府关于校

原标题:又一地宣布:教培机构全部关停,所有办学许可证重新申报

在经历了多轮政策的“过山车”以后,又一条公告信息震动了教培圈。

7月19日,河南省周口市西华县宣传网络管理中心微信号“爱西华”,发布《西华县人民政府关于校外培训机构重新申报重新审批的公告》(以下简称《公告》):

要求全县所有校外培训机构和无证民办幼儿园一律暂时关停,停止所有培训教学活动;由相关职能部门收回原证照,一律重新申请报批。

“爱西华”公众号截图

事实上,随着校外培训监管力度的不断加大,各地也在积极开展整治工作。但部分地区全面叫停或关停培训机构的做法,也引来质疑之声。

7月20日,《新华日报》发文——“既要严肃整治,也要因势利导”,校外培训之乱要整治、纠偏,没有培训资质的要坚决取缔,但“一刀切”式的全面叫停或关停校外培训机构的懒政、怠政行为也很不可取。

《新华日报》截图

对此,21世纪教育研究院院长熊丙奇表达了类似观点,既要坚定取缔没有合法资质的校外教育培训机构,也要为培训机构确定科学、合理的准入门槛。同时,在监管有合法资质的机构时,要对校外教育培训机构进行过程性监管,建立教育备案审查制。

最新:

所有校外培训机构暂时关停

一律重新申请报批

7月19日,周口市西华县宣传网络管理中心微信号“爱西华”发布《公告》,要求全县所有校外培训机构和无证民办幼儿园一律暂时关停,停止所有培训教学活动;由相关职能部门收回原证照,一律重新申请报批。

《公告》提到,根据《中共周口市委教育工作委员会关于校外培训机构隐患排查治理的紧急通知》,吸取商丘柘城“6.25”事故教训,西华县人民政府要求各校外培训机构和无证民办幼儿园在关停期间认真排查安全隐患,7月底前全面完成整改,在整改到位之前不得以任何形式开班办学;所有培训机构(包括幼儿园)不得安排学生住宿。

7月20日,“爱西华”发布《西华县各类教育机构不得举办幼小衔接班》公告,强调各类教育机构不得举办或变相举办幼小衔接班,严禁校外培训机构对学前儿童进行小学课程内容的培训。

公告发出后,业界普遍认为,从举措力度来看,西华县这次的公告堪称“重拳”,和此前四川省乐山犍为县的举措十分类似。但如果从时间线上来看,西华县针对培训机构的整顿早在今年6月就已经动作连连。

6月26日,周口市西华县召开校外培训机构安全生产专项整治会议,对全县校外培训机构、幼儿园、托养中心分类别、全方位进行排查。

6月27日,西华县教体局、公安局、市场监督管理局和城区三个办事处等单位联合开展校外培训机构和托管机构专项整治行动。截至6月28日,联合执法行动共排查校外培训机构和托管机构15家,现场关停1家,取缔5家。

回顾:

政策不断

全国多地重拳出击校外培训机构

事实上,西华县不是第一个引发行业和媒体关注的区域。自今年年初以来,校外培训的监管力度一直在持续加大。

1月,在2021年全国教育工作会议上,教育部党组书记、部长陈宝生指出,要大力度治理整顿校外培训机构,治理的重点是整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为,“这件事非办不可,必须主动作为”。

2月23日,教育部召开发布会,教育部基础教育司司长吕玉刚称,将从严审批培训机构,强化培训内容监管,规范培训服务行为,积极推广使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严肃查处违法违规培训行为。

4月2日,教育部召开新闻通气会,要求作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路。对培训机构的具体要求是:校外线下培训结束时间不得晚于20:30,线上直播类培训结束时间不得晚于21:00,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等形式布置作业。

6月1日,国家市场监督管理总局召开新闻发布会通报称,检查发现15家校外培训机构均存在虚假宣传违法行为,13家校外培训机构存在价格欺诈违法行为。市场监管部门对15家校外培训机构分别予以顶格罚款,共计3650万元。

6月15日,教育部新成立校外教育培训监管司:承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,指导校外教育培训机构党的建设,拟订校外教育培训规范管理政策。

教育部官网截图

政策推动下,各地积极开展的校外培训整治得到了社会普遍支持。但部分地区“一刀切”的做法,也引发了不同的声音。

4月2日,“犍为县教育局叫停所有培训机构整顿一个月”就曾引发争议。在机构全面停摆后,有家长表示孩子的作业辅导成了很大问题,另有机构称,这一政策为机构带来数万元的房租、人工费等损失。

7月,“陕西榆林全面关停中小学学科类校外培训”的言论,也是一波三折。

先是有媒体报道称,陕西榆林全市各县区正在全面“关停”义务教育阶段学科类校外培训机构。7月14日,榆林市教育局基础教育一科负责此事的工作人员告诉红星新闻记者,“该消息不实。目前我们的政策正在讨论中,而且只是初步打算‘暂停暑假期间义务教育阶段的学科类培训’,进行集中整治。”

家长们普遍认为,对过热、畸形的校外培训纠偏,是大家喜闻乐见的。但如果彻底关停,尤其现在正值暑期,可能也会给家长们带来新的问题。

专家:

设置科学准入门槛、明确机构培训范围

推动校外教培行业理性发展

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,监管校外教育培训机构,一直存在一个难点,就是由于缺乏专门的监管力量,导致规范校外培训机构的措施难以落地。此次成立校外教育培训监管司,传递出彻底解决校外教育培训机构监管难的决心。

若要规范校外教育培训机构经营,熊丙奇认为主要包含三个层次:

一是坚定取缔没有合法资质的校外教育培训机构,确保所有校外培训机构均有合法资质。这要求确定科学、合理的准入门槛,如果准入门槛设置过高,一些机构无法获得合法资质(办学许可证与营业执照),就会选择进行地下经营,由此游离在监管之外,制造教育乱象,侵犯教育培训消费者的合法权益。

二是监管有合法资质的机构合法经营,不能虚假宣传、包装名师、违规收费,进行焦虑营销,刺激应试竞争。这要求对校外教育培训机构进行过程性监管,建立教育备案审查制。校外教育培训机构的经营采取预付款模式,即先缴费,再上课。对于预付款经营模式,合适的监管办法就是进行备案审查。校外教育培训机构,要向监管部门备案培训项目、内容、师资、收费情况,监管部门要对备案内容进行审核,因为如果不了解校外培训机构的培训过程,就很难及时发现包装名师、违规收费等问题。我国之前就曾提出,要对在线教育机构进行教育备案审查,然而,教育备案审查并未落地,并且对校外教育培训机构的监管,采取事后监管方式,在出事后才启动调查、处理。

“这是因为实施教育备案审查,需要大量的监管力量投入,然而,各地教育部门负责校外教育培训机构监管的专门人员很少。虽然为治理校外教育培训乱象,各地都探索建立校外教育培训工作联席制度,要求多部门合作,但具体落实中存在多头管理的问题。比如对于没有合法资质的校外教育培训机构,工商部门认为不该自己管,这应该由教育部门管,教育部门也不管,认为机构没有办学许可证。随着校外教育培训监管司的成立,各地教育部门会成立校外教育培训监管处,强化监管力量。”

三是明确校外教育培训机构可开展的培训范围,禁止超前教育。这要求尊重孩子成长规律,明确各阶段应该给孩子进行的教育。比如,我国已经明确禁止学前教育小学化,那么,校外教育培训监管部门,就要监督早教培训机构,不得开展面向幼儿的学科知识培训,要明确界定哪些内容属于学科知识培训,防止早教培训机构打擦边球,变相对幼儿进行小学化教育。深化校外教育培训改革,也要推进放管服改革,监管部门要依法进行监管,并尊重市场规律以及校外培训机构作为市场主体的地位。

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