《中小学数字校园建设规范（试行）》文件流出，将建立校政企协同机制

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芥末堆4月24日讯，近日，一份带有“中华人民共和国教育部”盖章的《中小学数字校园建设规范（试行）》（以下简称“规范”）的文件流出。文件显示，“规范”将作为推动中小学数字校园建设与应用的指导性文件，提出了建设的总目标和总原则。

文件截图

相比此前的文件，“规范”更加全面，涵盖建设目标、建设原则、建设模式、建设内容和建设流程等方面，更具有指引方向和基础规约作用。业内人士表示，此次发布的“规范”在某种意义上可以看作全面推进数字校园建设的信号。此次“规范”的发布，将在数字校园建设、公立教育发展和K12教育行业会带来怎样的变化和机会？

“云-网-端”建设模式

“规范”提出，数字校园建设应采用“云-网-端”架构模式：

“云”服务指基于云计算技术提供的互联网服务，包括IaaS（基础设施服务）、PaaS（平台服务）、SaaS（软件服务），由教育行政部门通过组织建设、租用、购买服务等方式建设和维护；

“网”指固定宽带、移动宽带、有线电视网络等方式；

“端”指学校信息化基础设施，主要包括计算机和各种新媒体技术设备（含智能手机、平板电脑等）。

“规范”还对数字校园建设的内容做了详细说明，针对不同市场主体，芥末堆梳理了“规范”可能带来的影响：

1、学校

管理信息化：利用信息技术开展教务管理、行政管理、财务管理、人事管理、学生管理与设备资产管理等，建立完备的数字校园管理规章。

资金投入：数字校园建设与运维的经费列入教育事业专项资金，形成制度化的可持续的经费投入机制；学校根据自身特点和需求，合理采购应用服务。

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校企合作：建立校政企三方协同机制，理顺学校与地方教育行政部门、信息化企业在建设数字校园过程中的合作关系与运作机制。

2、教师

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全员培训：凡符合条件的在任教师全部参加中小学教师信息技术应用能力培训，并达到合格要求；积极推荐教师参加相关部门组织的信息技术培训和教研活动，培训成绩达标后计入继续教育学分；主动开展校内数字化校园建设与应用培训，提高教职员工的信息技术应用能力和信息素养。

减负增效：全面提升教师信息化教学能力，帮助教师应用信息技术优化课堂教学、转变教与学方式；利用信息技术开展教师备课、授课、教研与学生学习等信息化教学活动及教学资源的建设和管理。

教师评价：采用发展性教师评价，支持评价指标的个性化选择、组合与权重设置；支持教师学习成果的全面记录与综合评价；支持基于档案袋数据的教师成长报告的自动生成等。

3、学生

学习方式：教学方式的改变将对学生学习态度、学习方式、能力素养提出新的要求，支持多种教学活动的开展与多红方式的课堂交流互动、支持随堂练习与测试及其结果的即时反馈等

教育测评：利用信息技术开展学生发展性评价，支持评价指标的个性化选择、组合与权重设置；支持学生学习成果的全面记录与综合评价；支持基于档案袋数据的学生成长报告的自动生成等。

校外支持：家校互通，支持学生在校情况查询，支持家长进行家庭教育；课外服务，支持课后自主复习和在线辅导。

“说明书”+“全员培训”，助力师生教与学

作为数字校园的使用主体，“规范”无疑会对学校、老师、学生产生重要影响。

对于“规范”提到的全员培训，河北省沧州市下辖的某县级市教体局主任白华表示，从自己负责教师培训的实践经验来看，此前教师培训达不到全员覆盖，原因主要有两方面，一是部分教师缺乏接受信息技术的主观能动性。二是以往的培训力度、培训能力、师资配备都有问题。“这次的文件由教育部发布，推行力度、广度、深度都会更大。”

重庆市南川中学教师陆阳也表示，数字校园将在未来10年内变革学校现有教学方式，教师要适应变革，就要进行学习和培训。

对于学生而言，陆阳则认为，数字校园建设与教学融合，将在学生学习方式、态度、能力素养等方面提出新的要求，“数字校园环境下，老师可能会采用翻转课堂、云课堂等方式，这就要求学生有一定自学能力、信息获取能力。”

此外，“规范”还从主要类型、装备要求等方面，对数字校园的基础设施建设进行规定。

据重庆市南川中学教师陆阳透漏，目前，他所在的学校在信息技术配备没有太大问题，基本实现全覆盖，问题是教师使用率不高，或为了用而用，使用效果不明显。

他认为，文件不仅定义、规范了数字校园建设中的常用术语，还对课堂学习、学校管理、家校互建、网络教研、评价研究等方面都做出详细规定，细致全面程度在他看来前所未有。

“之前连很多基本概念，比如什么是数字校园都不清晰，现在则有了具体的‘说明书’和‘行动指南’，学校、老师操作起来更容易。”陆阳说。

政策全面利好，K12教育行业的新机会？

公立学校拥有最多数量的K12学生群体，切入公立学校以触达尽可能多的学生成为绝大多数K12教育企业想走的路。工具、服务、平台；作业、练习、测评，进校的方式虽各有不同，直接受政策影响却是相同的。

此次“规范”的发布，在诸多细节上都制度化，而K12教育约1.5亿的学生数，让任何利好的改变都足以成为新的机会。“规范”中明确提出的“建立校政企三方协同机制，理顺学校与地方教育行政部门、信息化企业在建设数字校园过程中合作关系与运作机制”、“不能只关注硬件投入，要加大应用和培训方面的经费投入”，又似乎为K12教育公司入校带来更多可能性。

1、基础设施采购

“规范”指出，信息化基础设施是数字校园建设的基础和外显形式，包括网络环境、数字终端、数字化教学空间、创新创造空间、文化生活空间。基础设施的作用在于服务教学，教学方式和内容的变化也会对基础设施提出新的要求。

随着公立学校在教学方式上的迭代升级，为适应翻转课堂、云课堂等新教学方式，“规范”要求公立学校在网络环境上实现有线网络与无线网络满足教学需要、在学校公共空间配置合适的公用终端（大屏幕电视、触控一体计算机等）、为学生自带设备提供网络接入、充电、储存等配套服务。

教学内容的变化，如新增科学课、steam课程等，则对教学空间提出新的要求。“规范”要求中小学提供开展学科实验与创新能力训练的物理场所，以支持学生创新能力培养，其中小学提供科学课实验教学空间，中学提供理化生实验教学空间等。

基础设施采购不仅限于电脑、多媒体设备，教育信息化工具也是必不可少的一环，随着数字校园的建设，围绕教、学、管、评等核心业务的教育信息化工具将成为进校的利器。

2、信息技术能力培训

“规范”指出，学生、教师、管理人员与技术人员是数字校园服务的主要对象，提升用户信息素养是数字校园建设与应用的核心目标之一。在建设流程上，“规范”也明确提出，对数字校园的使用者进行系统培训；该阶段要从技术操作和教育教学应用两个层面，开展多次专题培训活动。

此外在数字校园建设保障机制上还提出：

凡符合条件的在任教师全部参加中小学教师信息技术应用能力培训，并达到合格要求，管理人员、技术人员也要到达合格要求；

积极推荐教师参加相关部门组织的信息技术培训和教研活动，培训成绩计入继续教育学分；

主动开展校内数字校园建设与应用培训，提高教职员工的信息技术应用能力和信息素养。

对学校而言，信息素养培训服务短期内将成为刚需，庞大的K12教育群体让这一市场充满想象空间。如何制定出符合数字校园建设与应用的需求的培训内容和考核标准，将是抢占市场先机的关键因素。

3、优质教育资源供给

“规范”中还提出，将通过多种渠道汇聚优质数字教育资源，支持微课、数字图书、教学素材等资源的高效管理与便捷应用等。随着学校在采购资金方面权限的放开，优质数字教育资源供给将打开入校的大门。

以微课为例，对于洋葱数学等已经进入部分公立学校的教育公司而言，此次“规范”的发布无异于利好消息，已经建立的校内口碑对于进入更多公立校有着极大的优势。对于已经在C端市场积累海量教育数据和优质教育资源的企业而言，为公立学校提供教育资源供给，同样打开了一条新的获客途径。